【郑有贵】包产到户和包干到户是不同的集体经营体制

——兼论乡村振兴战略下增强集体统筹发展能力的路径

　　摘要：包产到户、包干到户有相同之处，也有差异。相同之处在于，两者都突破了集体的土地等农业生产资料单一统一经营的做法，实行家庭承包经营，形成以此为基础的统分结合的双层经营体制，这不同于封建社会时期家族公田的租佃经营，是社会主义农村集体经济经营体制的创新。不同之处在于，两者由于集体和农民在家庭承包经营收益分配上"包"的程度不同这一收益分享权差异，使家庭承包经营与集体统一经营的关系有差异，由此形成有差异的乡村发展路径。针对乡村发展不充分和城乡发展不平衡的问题，实施乡村振兴战略，需要在促进家庭承包经营的同时，在促进统一经营发展上着力，使双层经营体制名副其实，发挥统一经营在增强乡村聚集资源能力和城乡融合发展能力中不可或缺的作用。

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