中国社会科学院2024年度国情调研重大项目“高质量推进兴边富民、稳边固边的地方实践：成效、问题与建议”开题报告会成功召开

　　4月12日下午，中国社会科学院2024年度国情调研重大项目“高质量推进兴边富民、稳边固边的地方实践：成效、问题与建议”开题报告会在中国社会科学院当代中国研究所成功召开。全国政协委员、国家卫健委中国人口与发展研究中心主任贺丹研究员，全国政协委员、民族和宗教委员会原驻会副主任、中国统一战线理论研究会原副会长杨小波，全国政协委员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院《南亚研究》编辑部主任边巴拉姆研究员，中国社会科学院中国边疆研究所中国海洋史研究室主任侯毅研究员，中央民族大学马克思主义学院副院长苏海舟教授，应邀出席会议并担任评议专家。来自全国政协民族与宗教委员会办公室、中央统战部、中国人口与发展研究中心、中国社会科学网等单位的嘉宾列席会议。当代中国研究所副所长宋月红参加会议并致辞。参加会议的还有当代中国研究所办公室、科研办的负责人和多个研究室的同志，以及中国社会科学院大学国史系的研究生。本次会议由项目第一主持人、当代中国研究所经济史研究室负责人钟瑛研究员主持，项目第二主持人、当代中国研究所经济史研究室常旭副研究员作项目开题报告。项目组全体成员参加了会议。

　　宋月红副所长在致辞中感谢各位专家莅临当代所对本项目进行指导。他指出，当代所主要从事中华人民共和国史的研究、编纂和宣传等工作，但历史与现实是分不开的，国情和国史调研是当代所工作的重要基点和抓手，希望通过本次院国情调研重大项目扩大与党政机关和高校等机构的交流合作。推进兴边富民是推进中国式现代化的重大战略，要把习近平总书记一系列重要论述作为课题研究的指导思想，如：关于铸牢中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园的重要论述，关于中国特色解决民族问题正确道路、维护国家统一和民族团结、推动边疆地区经济社会发展的重要论述，关于高质量发展、区域协调发展的重要论述。要把党的指导思想和理论与地方实践的具体案例结合起来，通过调研高质量完成项目研究，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。

　　在开题汇报中，常旭副研究员介绍了项目立项、设想和初步工作的情况。他指出，本项目聚焦于边疆、民族地区的现实案例研究，力图从长时段深入探究中国特色社会主义边疆、民族治理模式，进行规律和理论总结和案例提炼。2023年7月由钟瑛研究员组织的赴内蒙古呼伦贝尔地区以“民族地区特色产业高质量发展”为主题的调研为本项目申报积累了宝贵经验；当代中国研究所对国情调研工作的高度支持，项目组成员学术理论积累、基层调研经验和对现实国情的持续关注、从经济史视角研究现实经济社会问题等是本项目调研实施推进的重要保障。他从总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，调研和总结地方实践是新时代乡村振兴的现实需要，从地方实践为中国式现代化提供案例支撑，通过本项目促进学术体系建设、学科体系建设、话语体系建设等五个方面介绍了项目意义。他介绍了项目组的调研设想，针对不同地区的具体调研内容与拟完成的调研目标，并就主要调研内容在成效、问题和建议等方面情况进行了预判。他指出，这些调研思路和方案都是初步设想，具体的调研地点、调研内容和聚焦的主要问题还需要在调研推进中不断明确和具体化。

　　项目组其他成员补充了一些意见建议。王丹莉副研究员指出，项目需要聚焦一些比较有针对性的重点问题，如关于边疆地区特色产业、边贸体系等产业发展问题，特色产业不但是经济支柱，也是边疆民族地区特色文化和传统的载体；关于区域协作和产业互动发展等如何实现高质量发展的问题；关于边疆地区的乡村振兴和脱贫攻坚成果的巩固等问题；关于边疆地区的乡村治理问题。段娟副研究员就调研要站在中国式现代化的地方实践的高度、区域经济发展和生态环境建设、筑牢国家生态安全等方面提出了调研建议，她同时提出可以在调研过程中注意收集地方的档案资料，追溯现实问题的历史成因，将现实调研与历史研究结合起来。贾子尧助理研究员认为边疆地区的边境人口空心化、兴边富民行动的进展、边境小康村建设和抵边搬迁工作等问题值得关注，他建议以边疆地区文化旅游为抓手开展一些有针对性的调研。

　　在评议环节，评审专家们均对本项目表示肯定，并提出了较为中肯的建议。贺丹研究员指出，人口问题是当前中央非常关注的战略性问题，我们单位（中国人口与发展研究中心）即将列入国家高端智库，近期在做关于边境地区人口问题的课题，与本项目有很多契合点。人口问题背后最重要的影响因素还是经济。不同边境地区的主要问题、主要矛盾各不相同，没有泛泛的边境问题，需要分地区进行调查研究。具体到项目实施，建议如下：一是要发挥项目团队特长，聚焦经济发展问题，比如重塑边境传统产业、推动文旅产业发展等；二是扎实做好前期工作，要注意分省搜集资料，做好文献研究和地方政策、重大工程项目的梳理，使调研的目标更加明确；三是调研和建议要针对不同地区的特点来设计问卷和访谈提纲；四是要抓住中央关注的问题撰写研究报告，服务国家重大战略需求。总之，非常期待能够与项目团队展开深入合作，联合研讨、联合调研、基础资料共享，共同把项目完成好。

　　杨小波副主任指出，近年来全国政协民族和宗教委员会也组织过三次相关专题调研，全国政协组织党外委员就“推进新时代兴边富民行动”开展过专题视察，可见本项目的选题是非常重要的。项目组要关注中央民族工作会议、中央统战工作会议、新疆工作会议、西藏工作会议等党和国家的重要会议。建议本项目注意选准角度、发挥优势、聚焦经济，如边境特色小镇发展，提高通关效率、发展边境贸易，跨境婚姻，边民子女就地上学，边境地区民族宗教管理等问题。在时间、资金有限的条件下，把握住一个“准”字：一是项目名称要准，要根据习近平总书记的最新论述把主题定准；二是问题选择要准，发挥项目团队成员研究特长，聚焦经济问题；三是对各地侧重要准，抓住五个边疆地区不同特点选准调研地。可以考虑调研从小切口入手，把调查研究做深、做实、做透。他建议充分利用社科院系统、政协系统的资源，充分发挥官方和民间社会资源的力量，确保项目调研的顺利完成。

　　边巴拉姆研究员认为，调研选题意义重大，边疆少数民族地区如何与全国同步实现现代化、实现有序协调可持续的发展，是当前高度关注的问题。目前这方面的研究比较多，因此项目组要突出本项目的亮点、形成与其他相关研究异质化的成果。调研中要把握以下方面：其一，把握发展和安全的关系。对边疆少数民族地区而言，发展和安全是非常重要的，但两者之间是什么样的关系、不同时期如何调整，建议仔细梳理历史上政策演变，对中央级、省市区、地方政府、以至基层的政策分别进行梳理研究，要深入分析不同的社会发展阶段的不同目标导向，找出其中的共同点和规律性。稳边固边是一个社会治理问题，涉及到宗教、基层党建等具体问题。其二，把握共性和个性的关系。调研涉及五个省，不同的边疆少数民族地区在发展中既存在共性上的问题，也存在个性上问题，在调研中要对个性的特殊矛盾进行分析，就不同地区的个性问题须提出有针对性的对策建议。其三，要把如何推动边疆少数民族地区的自身发展动力，从政府政策支撑和市场经济促进两个角度考虑提出对策建议。其四，加强和地方社科院的联系，共同推进课题研究。目前研究任务时间紧、任务重，需要做好前期的文献和政策梳理工作，调研工作通过深入研究，才能形成重要的对策研究成果。其五，做好成果的转化工作，对亮点案例进行总结和宣介。

　　侯毅研究员指出，兴边富民、稳边固边这个调研选题非常重要，建议从两个层面进行破题：其一，边疆地区的问题不仅是简单的经济问题，或者说并不仅仅由经济因素决定，而是由多种因素共同影响的，比较复杂。调研落脚在地方实践，但也涉及到中央与地方关系问题。调研组对边疆治理中取得的成效进行分析时，需要注意对地方政策和中央政策的效果进行区分，地方主动作为点在哪里。其二，建议将调研选择的五个省区分为两组，西藏、新疆为一组，云南、广西、内蒙为一组，对于不同地区，调研的侧重点可能有所不同。如内蒙“中俄蒙边境走廊”、转移支付问题，新疆产业发展问题，云南、广西与东南亚、南亚的经贸关系等外向型经济发展问题。调研组成员的研究背景主要是经济领域，因此可以聚焦经济、财政、转移支付等经济问题。总体来说，调研报告内容丰富，涉及到边疆地区的各个问题，项目负责人经验丰富，建议继续完善调研计划，调研项目将能取得高质量的成果。

　　苏海舟教授指出：首先，本项目从“地方实践”切入“兴边富民、稳边固边”，相对于大多数宏观研究具有较好创新性的。要注意到边疆少数民族地区共性较弱、个性较强，如西南和西北就各具特色，西南地区主要是宗教问题，西北地区主要是民族问题。如何找到共性、如何分析个性，就需要调研团队深入考虑，建议选择样本的时候就要充分考虑到。课题的难度在于如何将地方实践经验上升到共性层面。其次，兴、富、稳、固具有内在的逻辑性，以往的调研发现，社会治理好的地区，经济发展也比较好；社会治理不好的地区，经济发展也较为缓慢。要在兴、富、稳、固中抓住重点去调研，比如重点关注内生动力问题、飞地经济问题。再次，选题既然选择地方实践，就要关注到地方如何根据自身特点落实中央战略部署上，总结地方富有成效的举措，从个性的角度提炼出共性的经验。最后，关于调研的方式建议考虑问卷调查的可行性。以往调研发现，边疆地区使用问卷调查存在结果不准的问题，建议主要采用访谈或座谈的方式开展调研。总之，本项目选题聚焦，意义重大，调研组要明确调研范围和调研点，通过扎实的研究形成高质量调研成果。

　　列席会议的嘉宾也对项目研究提出了几点有益的建议。中国人口与发展研究中心数据实验部副主任王丹寅介绍了数据实验部人口数据跟踪和检测的工作，以及在新疆等地的人口调研，她指出入户调研中经常会面临语言难题。中央统战部二局干部王懿认为项目题目较大，建议聚焦，选取几个最重要的问题，如产业结构与人口分布的联系，地方实践与中央部署的政策协同。建议大视野小切口，要准；前期要充分探讨。想清楚了再下去；中央领导关心什么，找到症结在哪里，怎么解决。全国政协民族与宗教委员会办公室民族处干部常茂源介绍了本部门工作的有关情况。

　　当代所办公室主任李海潮向与会评议专家、列席嘉宾介绍了当代所的发展历史，以及当代所在国史研究和编纂的主要工作，特别介绍了当代所参与“四史”编纂的相关情况。办公室将协助做好项目经费管理等具体行政保障工作。

　　最后，项目第一主持人钟瑛研究员对各位专家及嘉宾提供的宝贵建议表示感谢，并就重点问题进行了回应。她表示，项目组将充分考虑专家评议组提出的建设性意见，在充分调研的基础上积极推进项目研究，确保项目顺利完成，力争形成高质量的研究成果。